Я видел себе по-другому:
1. Создание атрибутов операции.
Для операции определяются атрибуты. Пример: стандартные Агент, Статья, Проект, Примечание и по желанию сами создайте Цена за шт, Кол-во, НДС.
2. Для счета (!!!) определяются атрибуты операций, которые пользователь желает видеть в окне.
Пример: по счету 1 такому-то Вы желаете видеть только Примечание, Цена за шт, Кол-во, по счету 2 - Примечание, Статья
3. При выборе операции часть статей заполняется автоматически в зависимости от подвида операции (см. выше переписку), а остальные атрибуты просто выписаны столбиком один под другим. Вариант - можно выводить только стандартные, и сделать кнопку - Дополнительно, чтобы "выпали" остальные атрибуты для заполнения.
 
Вроде бы все.